10月5月，国庆长假的第五天，正在中央党校学习的县委书记熊亚平，利用休息时间，与部分部门负责人研究教育投入保障机制改革和城投投融资改革的相关事项，着手解决我县教育单位负债累累、城市建设无米下锅等诸多问题。县领导刘季平、陈新日、王功辉等参加会议。

据前一段时间县委巡察组和审计局对我县所有学校进行财务审计显示，全县所有学校的债务达到21625.56万元，其中城区三所高中债务为16170.68万元，占比达74%，并且还在逐年扩大；城区义务教育学校硬件设施严重滞后，“大班额”、“吃空饷”、乱发补助资金及行政人员过多等问题异常突出，已到了非用重典、下猛药解决不可的地步。

县深改办同时对我县教育的积弊进行了分析并制订了相关的改革方案。据方案显示，我县将成立教育投入保障机制改革工作领导小组，由县委书记熊亚平任组长，县委副书记、县长刘明灯任第一副组长。将设立通城县教育资金管理中心，负责全县所有教育资金统筹调度和日常收支管理工作，教育资金统一预算、统一调度，严格实行收支两条线的校务和财务分开管理模式，以杜绝学校私自举债的现象；同时设立教育教学奖，对全年考评优秀学校以每人1.5万元进行奖励；考评合格学校以每人1万元进行奖励。此改革方案将选取一所高中、一所初中、一所小学进行试点，预计在明年春季开学全县铺开。

针对此改革方案，县委书记熊亚平给予肯定，认为此方案基本可行。熊亚平同时指出，我县教育的历史欠账太多，其主要原因是政府投入不足、资金使用不当、人员管理混乱、教育资源分布不均等诸多原因造成的。此次的改革就是要改变这种现状，通过法定的手段来规范教育的运行、实现教育的可持续发展。教育改革要以服务教学为中心，以经费保障为重点，以提高教学质量、确保教育公平为目标。

对于改革方案，熊亚平也提出了自己的建议。熊亚平说，建议设立名师、名校以及优秀校长奖，重奖认真教学、有突出贡献的一线教学人员和办学人员，扭转老师不教学、想当官的不良思想；建议全县所有学校的食堂、超市进行统一招投标，分别由某一家公司进行运营管理，教育部门只需监管这一家公司，改变过去管理千头万绪、按下葫芦浮起瓢的局面。

熊亚平强调，审计部门要对这些两个多亿的债务进行严格区分，哪些合理、哪些不合理。对于合理的债务将由政府逐步化解，不合理的债务所产生的原由由县纪委调查清楚并严格追责，对于部分学校私设名目、乱发补助奖金问题，要一并调查清楚，该清退的一定要清退。县编办、教育局要对各学校的编制、人员进行清查，严惩“吃空饷”以及在编不在岗行为，对1400多位临时工进行处理消化。熊亚平最后说，教育改革是全县所有改革的重中之重，他会一直抓在手上，直到落地落实。

下午，县委书记熊亚平又就投融资改革工作与刘季平、陈新日、王功辉等县领导，以及城投公司、财政等部门负责人进行了研讨。

据了解，我县城投公司成立已有十多年，但这十多年来，城投公司一直未能成为真正的法人，既没有营利，也没有实现自身的发展，只是充当县政府“账房先生”的角色。县委县政府今年计划组建新的城投集团、资金管理中心和土地收储交易中心，以“一个集团、两个中心”的面貌重新推出。

熊亚平指出，我县城市建设落后，而财力却非常有限。要改变这种局面，唯有从城投入手，以土地政策撬动城建资本。“一个集团、两个中心”的重新组建，正是基于此目的。

熊亚平要求，城建分管领导牵头，迅速理顺投融资体制。组建城投集团，要实现责权利结合，不能是各管各、两张皮。新的城投集团，要严格集团运作模式，不能政企不分，新的岗位实行新的薪酬。对于“一个集团、两个中心”组建时间表，熊亚平也有明确要求，即在今年12月底完成集团组建工作，春节前各分公司要组建，明年6月份前完成所有资产的划定工作。（程浩志）

消息来源：通视网