经通城县人民政府同意，关刀镇人民政府组织编制了《关刀镇总体规划（2017-2035）》。为了进一步增强规划编制的可行性和公共参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城市规划编制原则，现将《关刀镇总体规划（2017-2035）》进行批前公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询相关规划内容，并以书面或电子邮件形成反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。

一、公示时间：2018年7月31日至2018年8月31日。

二、公示地点：关刀镇人民政府

三、反馈意见的方式

1、来信请寄至：通城县关刀镇人民政府

2、邮政编码：437400

3、电子邮件请发至：1613931935@qq.com

4、传真请发至：0715-4640001

5、联系电话：0715-4640001

关刀镇人民政府

2018年7月31日

《关刀镇总体规划（2017-2035）》主要内容

一、总则

1.规划期限

规划期限为2017-2035年，其中：近期为2017—2020年；远期为2021—2035年。

2.规划范围

关刀镇镇域规划范围为镇域行政区划版图的范围，本次规划范围为关刀镇行政辖区范围，总面积112.9平方公里，现辖19个行政村和1个社区，183个村民小组。

二、镇域总体规划

1.发展定位

依托良好的工业基础及丰富的人文、自然旅游资源，建设成集云母加工、休闲观光旅游、商贸综合服务于一体的生态田园小镇。打造旅游关刀、生态关刀、活力关刀。

2.镇域空间结构规划

构建“一主、三副、两轴、三片”的镇域空间结构。

“一主”：立足区域，将镇区作为关刀镇综合服务主中心，带动镇域整体发展；

“三副”：以高冲村、里港村、道上村作为补充镇区服务功能的三个副中心，为周边地区提供公共服务设施，带动镇域均衡的发展；

“两轴”：353国道城镇发展轴；沿关云旅游公路（关云公路、沙里线）的产业发展联系轴；

“三片”：中部城镇化片区；北部农业休闲观光区；重点生态保护区。

镇域空间结构规划图

3.镇域综合交通发展规划

1）综合交通路网规划

规划镇域内主要形成“两横、一纵”的道路系统体系。

“两横”：指改线后的新353国道和老353国道。为了避免353国道直接穿越镇区，保证国道车速设计要求，减少对镇区居民生活的影响，在本次规划中对353国道进行改线升级、拓宽，拓宽后的353国道宽度为27米，改线后的353国道是关刀镇对外连接的主要道路。“一纵”主要指南北向的关云旅游公路，关云旅游公路向南可达黄龙山旅游景区，向北至新353国道。

规划远期建设通城至修水县的通修高速，岳阳至九江的岳九铁路。通修高速从镇域北部穿过，途经高冲村、八仙村、杨田村及里港村，在距离里港东侧约1000米处设置通修高速的出入口。岳九铁路从镇域中部横穿而过，途经台源村和黄丰村。

4）镇域公共交通设施规划

公交首末站

规划镇域内设置公交首末站1处，公交首末站紧邻规划的客运站，公交首末站占地面积0.1公顷。

公共交通车站

规划设置公共交通车站依据主要客流集散点分布、及公共交通车站的服务半径布置，主要沿城市生活性主干道、城市次干道、少部分为满足居民出行方便，提高站点可达性，布置于支路。公共服务车站服务面积，以300m半径计算，大于等于50%。以500m半径计算，大于等于90%。

关刀镇域公共交通需要实现两大目标，一是加强镇区与中心村的联系；二是拓展公共交通干线，兼顾村庄密集区，提高交通网络覆盖率。公共交通线原则上按4-12km的长度设计，覆盖乡村的线路可适当延长，规划镇域公共交通干线，实现镇域半小时交通圈。

加油加气站

根据有关加油加气站的规划原则，本次镇域共规划5处加油加气站，其中镇区2处，共占用地面积为0.25公顷，高冲、里港、道上各设置一处。

客运站

规划在镇区353国道以南建设一座客运站，该客运站主要服务于镇域内人员对外出行，客运站等级为三级客运站，能够满足关刀镇内人员的日常生活。客运站占用地面积为1.36公顷。

镇域综合交通规划图

4.镇域公共服务设施规划

1）文体科技设施规划

按照科学发展观的要求，坚持以人为本，民生优先的原则，在镇区内打造民俗文化广场、影剧院等文化设施。各村结合当地文化发展的实际需求和突出特点，根据经济社会发展情况、服务人口、本村文化特色等，科学合理地确定规划选址和建设内容、规模及标准等。在实际建设过程中，应根据关刀镇的经济实力和发展需要，遵照国家公布的建设标准，严禁超出实际需求的“大建设”，量体裁衣确定建设规模，既能较好地满足镇域人口对文化设施规模的需求，又能有效避免资金浪费，更为人性化、科学化。

2）商业金融及集贸设施规划

以现状商业布局为基础，进行拓展和延伸，完善镇区商业服务设施。建设一批服务于云溪旅游接待的服务设施，在镇域内的三个中心村中建设游客接待服务设施、文化商业街、旅馆、金融设施网点等，以沿道路商业布局模式、中小型商业金融设施为主，提高商业吸引力。镇域内中心社区和基层社区则以满足日常生活用品的小型商业设施为主。

3）行政办公设施规划

关刀镇镇域内行政办公设施主要包括行政中心、居委会、村委会、警务室、专项管理机构5类。

村委会的建设标准可按照200-300平方米的建筑面积标准建设，广场礼堂面积控制在800~1000平方米用地之间，警务室的建筑面积宜大于20平方米，人口规模较小的村庄宜与其他公共建筑合设。

4）医疗卫生及社会保障设施规划

规划按照镇区、中心村、基层村三级标准配套医疗卫生及社会保障设施。镇区医疗卫生设施以综合性医院为主，服务全镇域；中心村、基层村以中小型的卫生院、保健站为主，服务中心社区及周边片区。卫生院按照《乡镇卫生院建设标准(建标107-2008)》相关标准规划建设，保健站、专科诊所的建筑面积不宜小于50平方米，养老院按照40床位/百老人的指标计算。

三、镇区总体规划

1.镇区性质、规模及范围

1）镇区性质

建设成为集行政办公、旅游接待、商贸服务、科教文化于一体的生态城镇，打造产城融合的生态田园综合体。

2）镇区规模

2025年，关刀镇镇区人口为1.23万人，镇区建设用地面积123.6公顷，人均建设用地100.5平方米/人。2035年，关刀镇镇区人口为2.01万人，建设用地面积为197.6公顷，人均建设用地面积98.3平方米/人。

3）镇区范围

关刀镇区的规划范围南至水兴变电站，北至里港河，西抵春雷村，东至里港村，镇区规划面积2.83平方公里。

2.镇区规划策略

1）用地策略

注入新的业态功能，提升镇区旅游接待服务功能，强调工业功能。

2）生态策略

构建蓝脉渗透、绿网环绕生态城镇。

3）产业策略

增加第三产业用地规模，形成民俗文化体验、旅游接待等相关的产业服务、支撑机构。

4）基础设施策略

保障公共服务设施的配置；完善市政基础配套设施的建筑，拉开镇区的道路骨架，合理配套停车场及客运站、首末站等交通服务设施。

3.镇区土地利用规划

规划采用“两轴、两心、多片区”的规划结构。

两轴：依托老353国道，形成东西向城镇发展轴串联起镇区东部工业片区以及西部的生活片区，利用关刀河的景观优势打造一河两岸南北向的生态滨水景观轴。

两心：由关刀镇政府、派出所、国土所等驻地所组成的行政

办公中心；依托南外环旅游公路，在镇区南部形成旅游接待服务中心。

多片区：依托关刀镇现状及未来发展业态及方向，规划区内形成行政服务片区、商贸服务片区、工业园片区、生态居住片区及农产品物流片区。

镇区土功能结构规划图

4.镇区土地利用规划

至2035年规划期末，镇区规划面积283.27公顷，其中建设用地面积197.58公顷，非建设用地面积为85.69公顷。规划2035年镇区人均建设用地面积为98.3㎡。

其中居住用地面积60.85公顷，公共管理与公共服务用地面积8.66公顷，商业服务设施用地面积25.03公顷，城市道路用地面积32.86公顷，绿地与广场用地面积23.74公顷，公用设施用地面积4.86公顷，仓储用地面积3.20公顷。

镇区土地利用规划图

5.镇区道路系统规划

以提高镇区运转效能，提供安全、舒适、便捷的交通环境为目标，建立镇区对外交通和内部交通一体化系统，促进镇区布局优化，保障镇区的可持续发展。规划形成主干道、次干道、支路三级路网结构。

主干道：老353国道、南外环、关云旅游公路、新353国道等是镇区各片区之间及本区与外部人流、货流的主要联系道路，以交通性功能为主，部分兼有生活性功能。规划镇区内道路红线20—28米，设计车速40—60公里/小时。

次干道：是镇区内各功能区联系主干道之间的辅助性干道，与主干道相配合，为镇区提供最为便捷顺畅的交通保障，最大限度地发挥道路网络的作用，有机联系镇区各组成部分，集散交通的主要道路。规划道路红线8—16米，规划车速20—40公里/小时。

支路：是各功能区内部的辅助道路。主要承担各地块的交通运输补充功能，是镇区内的辅助疏散通道，道路红线宽度6—8米。

6.镇区公共服务设施规划

1）行政办公设施规划

镇区主要的镇直党政群机关和镇属事业单位多集中在老镇区的行政商贸中心，交通便捷、景观性好，包括党政、团体机构，各专项管理机构等。规划考虑服务的半径及服务空间的效能，保留现有行政管理用地。规划面积1.7公顷，占建设用地的0.90%。

2）文体科技设施规划

加强镇区文体科技设施建设，新建一所小镇剧院，作为居民文化展示、活动场所。

规划保留现状城区的文化站等文化设施，有条件加以扩建，改善周围环境。

规划总用地面积0.97公顷，占建设用地的0.5%。

3）商业金融及集贸设施规划

采用集中和分散相结合布局的方式，规划在镇区东部和西部分别布置集贸市场，平衡镇区东部西部的商业服务比重。在关刀河两岸设置滨水商业街区，为居民创造高品质的休闲购物空间。规划总用地面积25.03公顷，占建设用地的12.7%。

4）医疗卫生设施规划

规划全镇医疗卫生服务体系按照“镇中心医院－社区卫生服务中心－卫生室”三级设置。特别要完善中心镇区医院的设施条件，提高档次，形成中心医院。在新居住区设置卫生所或私人诊所，方便居民就近看病。规划总用地面积0.68公顷，占总建设用地的0.3%。

5）教育科研设施规划

规划总用地面积5.31公顷，占总建设用地的2.7%

7.镇区绿地系统规划

1）规划原则

生态性原则

保持城镇清洁卫生，降低各种环境污染，实现城镇生态平衡。

连续性原则

加强绿地之间的联系，形成连续的绿地景观，使之成为完整的自然生态系统。

多样性原则

以乡土树种为主，形成物种丰富、结构合理的绿地系统。

2）绿地系统规划

规划游憩休闲为主的公园绿地，使生活在镇区的居民可以“300米绿，500米见园”，构建服务于镇区居民的城镇公园、街头绿地公园、带状滨河公园，同时沿主干道两侧设置防护绿地丰富镇区主干道空间形象。

镇区规划绿地与广场面积23.74公顷，其中公园用地13.30公顷，防护绿地8.71公顷，广场用地1.74公顷，至规划期末2035年关刀镇人均公园绿地面积6.62m²/人。

绿地公园

本次规划中绿地公园共有两座。一座位于政府西侧的城西公园，该公园服务面积覆盖城西片区；一座在镇区东侧规划居住区级公园，此公园与邻近的市场及商业街共同构成镇区东部居住区的生活服务中心。

滨河生态公园

本次规划沿镇区中部关刀河两岸建设带状滨河公园。

街头绿地

规划街头绿地公园有五座，分别位于镇区东部、西部、西南部及西北部。

街头绿化应充分考虑镇区实际情况和就近满足居民游憩的需求，在镇区内布置街头绿地以小乔木、灌木、草坪相结合，配以雕塑、建筑和小品，供镇区居民休息、散步和体育锻炼。

树种选择

选择一批适合关刀镇自然环境的树种，结合自然条件进行合理配植，以达到城镇绿化多样性。规划以桂花、紫薇、广玉兰、含笑、银杏等景观树种进行配植，以形成多层次的绿化空间；滨水岸边主要种植垂柳，配以杨树等。

绿化指标

规划镇区绿化覆盖率远期40-45%，绿地率远期30%。