《城建进行时》特别节目（阻碍城市建设的“钉子户”,为何总是难以拔掉？）

（全媒体记者 黎赛明报道）城市建设滞后，是当前影响通城快速发展的最大瓶颈。新一届县委、县政府本着对发展负责、对群众负责的精神，启动了柳堤路棚户区改造和柳堤滨河公园项目的建设。这本是一项群众热切期盼、提升城市品味、改善人居环境的重要民生工程，然而，公园的建设却因三栋老旧楼房而严重受阻。

▲柳堤滨河公园项目建设现场      走进滨河公园项目建设现场，一派繁忙景象。柳堤路沿岸过去破旧不堪的房子绝大部分已经被拆除，一台台工程机械在紧张施工，工人们抢抓晴好天气在铺设污水管网。井然有序的建设场面，本该是令人欣慰的，但是负责项目施工的经理却一直在发愁。

成都元泽环境技术有限公司项目经理 姜建平：柳堤滨河公园污水管网项目正在加紧施工，我们原计划工期为一个月，但是我们目前面临的最大问题，是前方三栋房屋挡住了污水管网路径，如果不及时拆除，我们就要被迫停工。

▲通城县柳堤滨河公园项目建设指挥部

2017年，我县启动了博仁外贸棚户区柳堤片区改造工作，并把它作为当年县委、县政确定的“十件实事”之一。前期通过悬挂宣传标语、向居民发放棚改政策宣传单、入户宣讲征收政策等方式进行动员，大部分居民对棚改工作表示支持，盼望早日拆旧房住新居。到2017年9月15日征收签约截止时间，柳堤路20栋77户房屋户主绝大多数都签订了房屋征收补偿协议，17栋房屋被顺利拆除，为滨河公园建设开了一个好头。就像大合唱中的不和谐音符，拆迁范围内还有三栋危房迟迟拆不掉，四户拆迁对象始终拒绝签订房屋征收协议，提出的补偿要求远远超出了政府补偿标准。

县住建局干部 葛黎明：2017年博仁外贸柳堤片棚户区改造自启动以来，我们指挥部和专班多次上门到这几户家里做思想工作，但是这几户一直认为补偿标准达不到他们的期望值，过度维权， 对棚改工作不理解、不支持、不配合。

    在棚改工作启动之初，我县邀请了房地产第三方评估公司对博仁外贸柳堤片棚户区房屋进行了依法依规、公平公正评估认定。据房屋评估公司评估，张姓户主被征收房屋产权登记面积为230.96平方米，加建面积8.19平方米，合计面积239.15平方米，房屋评估价格合计844580元，加上其他补贴合计征收补偿金额为1030829.02元；李姓户主被征收房屋产权登记面积为230.96平方米，加建面积95.97平方米，合计面积319.43平方米，房屋评估价格合计780941.8元，加上其他补贴合计征收补偿金额为943559.13元；严姓户主被征收房屋产权登记面积为443.83平方米，加建面积8.56平方米，合计面积452.39平方米，房屋评估价格合计1030154元，加上其他补贴合计征收补偿金额为1397708.51元；谢姓户主被征收房屋产权登记面积为465.16平方米，加建面积78.66平方米，合计面积543.82平方米，房屋评估价格合计1622475元，加上其他补贴合计征收补偿金额1943488.77元。

博文房地产评估造价集团有限公司工作人员  丁辉平：在评估过程中，我们评估公司和指挥部多次进行了入户调查，并由征收办组织召开了二次专题会。对房屋面积、房屋用途组织了相关单位进行了认定，对房地产价格、评估路线、评估方法进行了评审，对以上两次认定、评估结果进行了公示及答疑，并要求拆迁对象对公示结果如有异议在10个工作日内提出书面申请，我们公司根据申请内容对公示评估结果进行了复核。

▲柳堤路上的钉子户

    据了解，考虑到个别户主年龄偏大、居住时间较长的实际情况，政府给予了一定资金补偿，用于住房安置。但是，这四户坚持认为政府的补偿价格过低，强调自身利益受到了损害，导致拆迁工作僵持两年多。

▲初具雏形的隽水大桥橡胶坝

▲雁塔

时代潮流滚滚向前，通城发展日新月异。为进一步改善城市面貌，让城区群众更多地方可以休闲活动，享受城市发展带来的红利。今年，县委、县政府将柳堤滨河公园项目建设，同隽水大桥、隽水大桥橡胶坝项目一并纳入城市提档升级工程。看着已经初具雏形的隽水大桥橡胶坝，正在加紧建设的柳堤滨河公园，柳堤沿岸的市民都非常高兴，他们也希望能尽快拔掉那些影响项目建设的“钉子”，期盼项目早建成，早受益。

市民 邱鹤平：县委、县政府棚户区改造，我们柳堤路拆了一年后终于开工建设了，希望柳堤滨河公园像秀水公园、雁塔公园一样建设得更美好，这是我们整个柳堤市民的呼声。

▲通城县柳堤滨河公园效果图

柳堤滨河公园项目是通城城区继雁塔公园、秀水公园后的又一项重大民生工程，项目位于隽水河中段，西起隽水大桥，东至雁塔大桥，北靠柳堤路和雁塔路，南临旭红路和沿河路，用地面积87908平方米，项目总投资约8971万元。工程内容包括铺装、绿化、灯光、给排水、小品、土建等。本项目市政道路工程部分共包括四条道路，其中柳堤路、沿河路分别与雁塔路、旭红路首尾相连，位于隽水大桥与雁塔大桥之间，沿隽水河两岸布置，道路总长度约1.96公里，红线宽度15-30米。根据现状情况，本项目将对现状四条道路进行改造，改造内容包括道路、交通、给水、雨水、景观、照明、电信等。柳堤滨河公园项目建成后，城区人居环境和城市品味将大大提高，人民群众的“幸福指数”将大幅提升。

▲柳堤滨河公园项目建设现场
【编后】在拆迁过程中，正当、合理的个人利益一定会受到尊重和保护。但是，如果提出的补偿要求远远超出了政策补偿范围，甚至卡住项目建设的脖子漫天要价，这种过度维权的作法只会有碍民生改善、严重损害通城群众的共同利益。为了我们的共同家园，衷心希望城市建设的支持者越来越多，“钉子户”不再“钉痛”通城的发展之心。

▲沿河土地已平整