根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）、《典当行业监管规定》（商流通发〔2012〕423号）、《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》(银保监办发〔2020〕38号)和等有关规定，典当行及其分支机构的设立属于行政许可事项，未获得《典当经营许可证》的不得开展典当业务。

我国实行金融业务特许经营制度，任何机构未经有权部门批准不得开展典当、发放贷款、吸收存款等金融业务。根据《湖北省地方金融条例》第七条第三款规定“未经批准，任何组织和个人不得设立地方金融组织，不得从事或者变相从事地方金融业务活动”，第四十八条规定“ 违反本条例规定，未经批准擅自设立地方金融组织，或者从事、变相从事地方金融业务活动的，由地方金融监督管理部门联合有关部门责令关闭或者责令停止经营，处50万元以上500万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得”。寄售行不持有金融许可证，不具备从事金融业务资质。但近期发现部分寄售行以“典”“当”“典当”等字样开展业务宣传，诱导客户抵质押二手车、金银制品、房地产、手机等，非法向客户发放贷款并收取高额息费，涉嫌从事非法“典当”业务，也违反了《典当管理办法》第五条“其他任何经营性组织和机构的名称不得含有“典当”字样，不得经营或者变相经营典当业务”等规定。部分寄售行虽然未以“典”“当”“典当”等字样开展业务，但是存在诱导客户抵质押二手车、金银制品、房地产等物品进而发放贷款并收取高额息费的行为，涉嫌从事非法放贷活动。

以营利为目的，经营动产、房地产抵质押业务的寄售行、寄卖行，涉嫌无证经营或者超范围经营，根据《无证无照经营查处办法》第十二条等规定，从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。同时，根据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项等规定，以非法经营罪定罪处罚。

为维护广大消费者和持牌典当行合法权益，防范部分寄售行非法从事“典当”等业务风险，进一步规范典当行业秩序，现发布如下风险提示：

有典当需求的消费者在选择典当业务时，请选择同时持有《营业执照》《典当经营许可证》的典当企业，并切实增强辨别和防范非法“典当”业务的能力，自觉远离和抵制各类非法“典当”活动，防止自身合法权益受到侵害。社会公众特别是持牌典当行如发现寄售行有非法从事“典当”业务的，建议及时向监管部门举报。

举报电话：0715-4321169

通城县金融工作领导小组办公室

2022年10月8日