关于印发《通城县2020年度县域文明指数测评迎检工作方案》的通知

各乡镇党委、人民政府、县人武部党委、县委各部委、县级国家机关各委办局、各人民团体：

《通城县2020年度县域文明指数测评迎检工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。            

中共通城县精神文明建设指导委员会

                2020年11月9日

通城县2020年度县域文明指数测评

迎检工作方案

根据省、市文明委的会议精神，从今年开始将在全省开展县域文明指数测评，并进行测评结果排名。为顺利迎接今年的全省县域文明指数测评，进一步做好文明城市创建工作，促进我县经济社会协调发展，按照《关于印发〈湖北省县域文明指数测评体系〉的通知》（鄂文明〔2016〕1号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“以创促建、重在建设、注重长效”的原则，以城市管理月度考评为载体，狠抓各项创建工作落实，高标准迎接全省县域文明指数测评，努力提高文明创建工作科学化、规范化、常态化，扎实推进我县文明创建水平整体提升，为深入实施“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”战略，统筹推进“小康、生态、平安、健康、活力”通城建设，提供精神力量和道德滋养。

二、工作目标

　　对照《湖北省县域文明指数测评体系》，围绕全县开展的城市管理月度考评工作，按照“补缺、补短、补软”的要求，全面落实创建工作责任和任务，确保各项测评指标“强项更强、弱项变强”，力争在全省县域文明指数测评工作中取得较好成绩。

三、测评内容和方式

　　本次测评将依据《湖北省县域文明指数测评体系》，测评工作由省文明办委托第三方实施，每年测评一次并发布测评报告，测评成绩作为评选省级文明城市的依据。测评方法主要采用实地考察、模拟验证、问卷调查、网络调查、部门审核等五种，以实地考察为主，通过明查、暗访两种形式，以暗访为主的方式进行。

　　实地考察、模拟验证、问卷调查以暗访为主，测评内容分城区测评和村镇测评。城区测评项目包括：城市功能、设施建设、城市管理、公共服务、生态文明、市民素质；村镇测评项目包括：村镇建设管理、村镇公共服务、乡风文明建设。实地考察的重点是城区主干道、商业街、公园、商场、车站、广场等公共场所的公共设施建设、服务管理、市民文明行为和村镇建设、村镇服务管理、乡风文明建设，具体方法有三种：一是实景模拟验证，以普通市民身份对测评项目进行验证，如：拨打投诉电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到被测评单位查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地考察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。四是问卷调查，问卷调查的重点是市民对当地文明创建的知晓度和满意度，采用抽样入户调查和街头随机调查两种方式。

四、实施步骤和工作重点            

我县开展文明指数测评工作，分四个步骤进行：            

（一）动员部署            

主要任务是：部署测评迎检工作，明确测评职责任务，广泛宣传动员，掀起文明创建工作的新高潮。            

1、精心安排部署。召开专题会议，学习贯彻省、市关于测评工作的文件精神，研究部署全县文明指数测评工作，制定印发《通城县2020年度县域文明指数测评迎检工作方案》。            

2、健全工作机制。召开全县文明指数测评工作动员大会，印发《关于报送2020年度县域文明指数测评相关材料的通知》《通城县2020年度县域文明指数测评考点信息表》《2020年度县域文明指数测评迎检工作专班职责和工作制度》《2020年文明城市创建公益广告刊播方案》《通城县文明城市创建工作问责办法(试行)》，开展测评工作业务培训。            

3、层层贯彻落实。各乡镇、各责任单位召开动员会议，贯彻落实市、县会议精神，落实工作专班，对照测评内容制订具体实施方案。            

4、广泛宣传造势。围绕我县目前开展的“四城同创”活动和文明指数测评工作，在通城电视台、“云上通城”开设专题新闻、嘉宾访谈、全城扫描等栏目，进行现场采访和跟踪报道，加强正面宣传和媒体监督；整治户外广告，建设一批固定公益广告牌位，组织全县各单位充分利用好户外电视、电子屏、公汽、临街建筑墙面等户外广告资源，扩大文明城市创建宣传，形成浓厚的社会氛围；印发宣传册页和倡议书，发动志愿者义务宣传、示范，提升全县群众的知晓率和支持率。            

（二）自查整改            

主要任务是：对照《2020年全县文明指数测评工作任务分解表》《2019年度县域文明指数测评问题整改清单》，深入开展自查整改，不断改进完善城乡管理和建设；开展主题创建活动，打造特色品牌工程，建设标准示范区域，提升群众文明素养、社会文明程度。            

1、以“城管月度考评”为契机，深入开展全县排查整改。对照城市功能、设施建设、城市管理、公共服务、生态文明、市民素质、村镇建设管理、村镇公共服务、乡风文明建设等9个方面的测评标准，以城市管理月度考评为契机，组织全县各乡镇、各责任单位开展全面排查。对排查的情况进行梳理，对“好”项目继续巩固提高，对“一般”项目提升进位，对“差”项目实施专项整治，确保所有项目达标。重点对我县主城区进行排查，解决公共厕所、无障碍设施、垃圾污水处理设施缺乏，公共交通、社区管理薄弱，市容秩序、环境卫生较差等突出问题；对我县国家、省、市级文明村镇进行排查，完善集镇、道路、桥梁等基础设施建设，加强文明实践所、站（含志愿服务所、站）和红白理事会建设，推进人居环境整治行动和农村精神文明建设，深化禁鞭禁赌、殡葬改革、厕所革命等工作，整治封建迷信、买码赌博、大操大办、攀比炫富等陋习。            

2、以“六大文明专项行动”为载体，大幅提升群众文明素养。开展“文明城市，从我做起”群众文明素养提升行动，推广《通城精神》《通城县文明公约》，规范群众言行举止，重点解决言语粗俗、不讲礼仪、乱穿马路、乱停乱放、乱贴乱画、破坏公物等问题，大力倡导崇德向善、文明礼仪之风，促使市民思想道德素养显著提高、社会风尚日益良好、人文环境大为改观。重点组织好“公共场所禁烟”“文明上网”“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“公筷公勺”六大文明专项行动，丰富创建工作载体。            

3、以“文明单位、村镇”为引领，不断营造浓厚创建氛围。深入开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明诚信企业等创建评比，加强创建管理，严格考核检查，增强文明单位的荣誉含量。同时引导各级各类文明单位积极支持、参与各项创建活动，打造示范亮点工程，掀起新一轮文明创建活动高潮，营造浓厚创建氛围。            

4、以“大排查、大整改”为重点，集中化解一批难点问题。认真贯彻落实《通城县2020年度省级文明卫生城市创建“大排查、大整改”实施方案》（隽办电﹝2020﹞19号）的文件精神，积极争取包保县级领导、责任单位的重视和支持，扎实推进公共厕所改造完善、集贸市场改造整治、菜地荒地清理改造、窗口单位形象提升、垃圾设施规范完善、网格小区物业覆盖、空基旧屋征收拆除、交通设施修复完善、公路街道维修改造、网线广告规范整理等重点整治工作，化解一批重点突出问题。            

（三）自测迎检            

主要任务是：开展模拟测评，对存在问题进行整改，全面做好迎检工作。            

1、开展模拟测评。委托社会中介机构开展第三方调查，通过网络调查、电话调查、问卷调查、模拟验证等方式，深入查找存在的问题和缺陷，模拟专业测评。对模拟测评中发现的问题及时组织整改，明确有关单位整改责任、时限和措施。            

2、加强督查督办。组建测评工作督查专班，分赴全县各乡镇、各责任单位开展实地考察、入户走访；设立热线电话、微信公众号，收集民众呼声和社会意见；组织县内媒体，聚焦文明创建，宣扬文明行为，曝光不文明现象；编印《测评工作简报》，报道工作进展，推介经验作法，宣传先进典型，通报落后的单位和个人。            

3、筹备测评迎检。加强与省、市文明办的沟通汇报，及时掌握上级对测评工作的信息动态，全力做好全县文明指数测评迎检工作，接受省测评组对我县文明指数各项指标的测评。            

（四）总结提高            

主要任务是：根据上级评审结果，总结创建工作经验，落实存在问题的改进措施，形成创建长效机制。            

1、修订创建规划。根据全省县域文明指数测评结果和意见，进行总结分析整改，修订文明城市创建工作规划。            

2、建立长效机制。进一步完善精神文明建设长效工作机制，使全县群众性精神文明建设活动进一步制度化、规范化。            

　　1、提高认识，明确目标。县域文明指数测评是创建省级文明城市的重要依据，是对我县文明创建工作的严格检验。时间紧、要求严、标准高，全县上下要齐心协力，各部门要明确任务，分解目标，克服盲目乐观思想或畏难情绪，切实增强文明创建工作的责任感和紧迫感，全力做好测评整改和迎检工作。            

2、落实责任，分工协作。各乡镇、各单位要认真落实文明创建工作的“一把手”工作责任制，明确具体的分管领导、工作班子和工作人员。要按照《测评体系》要求，认真查找本辖区、本部门、本单位存在的问题和薄弱环节，制定周密的测评迎检工作方案。对全县文明指数测评项目中涉及到的需要全县多个部门多个单位完成的工作，要加强配合，合力推进，确保不留死角。            

3、营造氛围，全员参与。县域文明指数测评是文明创建工作的延伸和深化。各部门及新闻媒体要加强对广大群众的宣传引导，加大对群众文明行为的宣传教育，增强市民的城市主人翁意识，动员广大干部职工积极投身到文明指数测评工作中去，形成人人重视，人人参与测评工作的良好氛围，推动文明创建工作深入开展。