案件质量是执纪执法工作的生命线。今年以来，通城县纪委监委深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，压实案件审理部门的审核把关和监督制约职责，强化案件质量共同体意识，做到监督中融入服务、制约中体现配合，依规依纪依法把好案件质量关，不断夯实纪检监察工作高质量发展基础。《楚天风纪》杂志2023年第8期刊发我县案件审理经验做法文章《探索县域案件联审新机制 推动构建案件质量共同体》。

全文如下

今年以来，通城县纪委监委创新纪检监察系统案件联审工作机制，全周期、全流程、全要素管控案件质量，构建审理力量更加凝聚、沟通更加顺畅、标准更加统一、工作更加规范的“大审理”工作格局。2023年上半年全县审结案件175件，审结率达95.6%，同比上升12.7%，平均案件审理时长由2022年的15天缩短至6天。

创新联审模式，建立自上而下的责任体系。县纪委监委成立由委分管领导、案件审理室、案件监督管理室、信访室、干部监督室负责人及4名联审员组成的9人联审委员会，由案件审理室负责人担任联络员。联审委员会负责对全县案件联审工作进行统一管理、监督指导，制定案件联审相关制度规定，研究重要问题，每季度向县纪委常委会报告工作。为破除“熟人壁垒”，按照“室组地”对口联系机制，将11个乡镇纪委、7个派出机构、7个纪检监察室和6个综合部（室）划分为7个片区，每个片区成立联审小组，组长由县纪委联审委员会指定。各片区联审小组负责组内成员单位联审案件的集中审议、沟通处理意见、督办执行处分、总结分析等事宜。各乡镇纪委、派出机构及机关各部（室）至少设立1名案件联审员，县纪委案件联审委员会选调联审人员到案件审理室跟岗学习，参与自办案件审理和乡案县审工作，增强实操能力。同时，为推动纪法贯通，从公检法及财政、审计、公共资源交易等11家单位各选聘1人组建专业人才库，为提升案件审理专业化、法治化水平提供人才支撑。

明晰联审职责，规范自前而后的审理流程。各办案单位在对了结件、审查调查案件作出处理决定前，由联审委员会指定联审员先行初审，对全案进行量化评分形成书面评查意见，再交由案件审理室进行协审。凡是没有参加联审初筛的案件，案件审理室不予协审，案件监督管理室不予销号，不纳入年度案件考核指标。各办案单位通过联审员初筛，符合移送条件的案件进入审理环节后，案件审理室结合案件难易程度、业务领域等因素，将案件分为了结件、执法司法部门移送的行政处罚、刑事处理类案件和一般拟给予党纪政务轻处分的违纪违法案件、拟给予党纪政务重处分或疑难复杂的严重违纪违法案件、申诉复查案件等5类。坚持“一案一指定、一案一授权”，由联审委员会指定并监督指导联审小组进行交叉审理。

强化联审保障，严格正反结合的激励约束。为解决案件联审工作中的人员“藩篱”、案件审理质量责任、争议分歧等问题，配套制定案件联审人才库管理办法、案件质量责任制规定、加强和改进案件审理工作提质增效的十条措施等制度机制，相对固定了一批政治过硬、业务较强的联审人员队伍，有效破解了基层审理人手少的难题。同时，通过实行联审员审理案件终身责任制，优化案件联审过程中的集中审理机制、繁简分流机制、协作会商方式等工作机制，增强联审人员的担责履责意识，提升案件审理质效。为确保每一起联审案件办成“铁案”“精品案”，建立常态化案件评查机制，每半年由县纪委监委案件审理室骨干带队，抽调联审库人员，分批对各乡镇纪委和县纪委监委各派出机构、机关各部（室）案件质量进行评查。将评查及整改结果作为日常考核、评先评优的重要依据，督促被评查单位长抓案件质量管理。今年已组织开展评查2批次，评查案件66件，发现并督促整改问题139个。与此同时，建立动态管理机制，对联审人员库人员的工作实绩、现实表现等加强考核，优异者在评先评优、干部使用中予以重点推荐，不能履职或履职不力者调整出库。对案件存在重大质量问题的，按照“谁承办、谁负责”的原则，严肃追究相关人员的纪律责任。

来源：清廉通城