1927年9月初通崇农军主力东进入赣后，赵世当等留下的县委一班人坚持继续开展土地革命斗争。与此同时，国民党政府军鲁涤平部进驻通城。为了更好地开展革命斗争，中共湖北省委指示通城县党部内的共产党员疏散。10月间，董必武秘使来到九岭，与奉命到九岭马港隐蔽的赵世当见面，对通城党组织建设作了全面了解，详细介绍了国内的革命斗争形势，并分析了鄂南在革命斗争中的地位与作用，指示赵世当要建一条上起平（江）通（城）幕阜山北麓，下至咸（宁）蒲（圻）汀泗桥的地下交通线，以便利湘鄂两省党组织的地下联络，并逐步发展壮大党的组织和武装力量。

赵世当

赵世当接受任务后，召集县委成员讨论，经过仔细分析后，决定从驻扎在通城的国民党军队入手，如能策反，将有利于建立自己的革命武装。赵世当精心挑选了十多名共产党员，打入驻扎在九岭马港一带的国民党十三军十五团内部，建立秘密组织，联络下级军官，开展策划士兵起义的工作。10月下旬，共产党员薛义刚任十五团团部参谋，赵世当将情况汇报省委，省委又指派岳为政打入十五团，任上士文书，协助薛义刚开展工作。与此同时，赵世当召集黄菊庄、黄云岸、徐步云、刘书堂等人在飞坳附近开会，研究发动农民暴动与反正军队里应外合的问题，经过两个晚上的讨论，对整个行动作了周密部署。

会后，黄菊庄奉命到北港联络共产党员李爱棠、胡文彬，准备将他们掌握的一支约10多条枪的农民武装收拢起来，以配合起义。不料，一个打入敌军内部的士兵喝多了酒，把策反之事说了出来，起义之事泄露。李爱棠在起义的前两天被当地豪绅暗杀，胡文彬亦远走临湘，下落不明。12月24日，共产党打入十五团的薛义刚、岳为政等15位同志被捕，后壮烈牺牲，只有两位同志逃脱。策反行动以失败告终。